党的十七大将教育作为民生问题之首,提出要优先发展教育,建设人力资源强国,强调“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。”“教育公平”越来越成为人们关注的问题。其实,教育公平不是一个新问题,在不同历史阶段会有不同的教育公平问题出现,旧的教育公平问题解决了,新的教育公平产生了,社会就是在不断解决问题中逐步发展前进,逐步走向繁荣富强文明和谐,这其中,电大做出了应有的贡献。
一、从没学上到有学上
1977年恢复高考,当年考生570万,录取新生27万,数以百万计的渴望进入高等学校学习的青年被拦在了高校的门外。刚刚恢复领导职务的邓小平同志,从与英国前首相希思的会谈中,敏锐地抓住英国开放大学利用现代化手段办学的经验,及时对中国筹办电视大学做出了部署。1979年2月,电大举行开学典礼,全国招收32万名学生。这个数字超过1977年高校录取新生数。到2008年,电大培养出600万毕业生,这些接受了高等教育的毕业生活跃在祖国大江南北,为社会主义现代化建设辛勤工作,为家庭幸福和社会和谐贡献自己的力量。
二、从城镇职业人到一切求学者
电大创办之初,主要是招收在职学生,学生来自城镇。客观上说,只满足了部分人群的学习要求,只有部分人群获得了就学权利的平等。
进入新世纪,电大将视野放大到社会各类人群,包括被高等教育忽视的农民、士官和残疾人,中央电大陆续成立了总参学院、八一学院、残疾人学院、西藏学院,启动了“一村一名大学生”计划,为现役军人、残疾人、农民、少数民族等特殊群体提供所需的学习资源和支持服务。
在部队建立了469个电大教学点,开设法学、计算机应用等多个专业,截止07年,已培养出3万多名新型的具备高质量的军事人员。残疾人学院在全国中心城市设立教学点22个,开设数字媒体设计与制作、会计、英语、社区管理等4个专业,在校生人数达2476人。为残疾人提供更多接受高等教育及职业技术教育的机会,满足残疾人日益增长的教育需求,提高残疾人平等、充分参与社会生活的能力,开辟了一个新的有效途径。2004年启动的“一村一”项目,通过提供养殖、种植、管理等课程,有8万农村青年注册学习。这些课程采用教学包形式,内含文字教材、VCD、形成性考核册等,帮助农民自主学习。
为满足少数民族地区学生的学习需求,电大在内蒙、新疆等地开设了双语课程。所设计开发的课程,不但打开了生活在边远地区的人们眼界,而且还为少数民族地区提供技术培训项目和专业培训项目。2002年电大建立西藏学院,已有1300多学生毕业。
从以上项目中可看到,电大通过多方面的工作,积极满足各类社会成员在职学习的不同需求,不断解决教育资源配置均衡化问题。
三、“选择性教育”将是电大新的特点
随着科学技术的快速发展和社会进步,人类社会拥有的知识总量迅速增长,知识发展和更新的速度大大加快。同时,产品更新换代的加快和产业技术结构、生产模式等的变化,社会成员职业流动和岗位转换变动大大增加,劳动者迫切需要各种知识技能的培训。加之,由于健康水平的提高,人口结构变化,老龄人口增多;随着人民生活水平的提高,人们的闲暇时间有所增加,学习不仅是人们谋生的需要,而且正在拓展为人们自身发展、充实精神生活和提高生活质量的需要,人们对学习内容、学习方式的多样性、灵活性的要求越来越迫切。
同时,人与人之间在各个方面都存在着差异,如何接受到最适合不同个体需要的教育就是教育所要面对的问题,这就提出“选择性教育”问题。选择性教育就是每个人都可以根据自己的个人条件、愿望、要求,选择某一类学校、课程、教师,使自己得到更大发展。
电大应清醒地认识到这一点,逐步向学历教育和非学历教育兼顾转变,拓展在职培训、农村教育、老年群体教育、社区教育等领域的教育建设覆盖全国的公共教育服务平台,努力满足各类人群的不同学习需求。
四、电大乐于做平民教育
电大的核心价值是“平民进步的阶梯、教育公平的砝码、学习者充实自我和增进动力的补给站”。最初接触到“平民教育”一词有些不习惯,“平民”一词很少听说,印象中有旧中国晏阳初、梁漱溟等人所搞的平民教育促进会,但与广播电视教育好象不搭界。但仔细琢磨,孔子“有教无类”就是平民教育的思想。电大教育实际是面向大众的教育,是面向弱势群体的教育,也就是说,电大教育是平民教育。
2006年3月,温家宝总理在十届全国人大四次会议记者招待会上说:“我特别想强调一下平民教育问题。因为世界上绝大多数人都是平民。平民素质关系到一个国家国民的整体素质。”“我们之所以把义务教育和职业教育放在重要位置,就是要使教育成为面向平民的教育,从而使人人都能得到教育。”温总理强调平民教育,实际是强调教育平等,教育公平问题,是要让所有人真正享有受教育的平等权利。从教育公平的角度看,平民教育就好理解了,而且更深一步想平民教育也是一种宝贵的精神理念,即教育不能只关注精英,而必须面向人人,让人人都能真正享有受教育权,享受幸福的生活。
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