中央电大开展学习实践科学发展观活动总结

时间:2009年04月03日 | 文章来源:中央电视大学 | 【字号:放大 缩小】

　　根据中央的部署和教育部党组的有关安排和要求，自2008年9月至2009年2月，中央电大开展了深入学习实践科学发展观活动。以中层以上党员干部为重点，全校26个党支部，325名党员（含离退休党员）参加这次学习实践活动。经过半年的学习实践活动，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，完成了学习实践活动各项任务。

　　一、我校开展学习实践活动活动的情况

　　中央电大深入学习实践科学发展观活动分学习实践、分析检查和整改落实三个阶段进行。每个阶段有三个环节，加上活动之初的准备环节和活动结束时的总结测评环节，一共是十一个环节，环环相扣，构成学习实践活动有机整体。

　　在准备环节，我校制定学习实践活动方案，成立学习实践活动领导小组和工作机构。

　　学习调研阶段。10月13日，我校中层以上党员干部参加教育部深入学习实践科学发展观活动动员大会，听取了部党组书记、部长周济同志所作动员讲话。15日，我校召开学习实践活动动员大会，党委书记阮智勇对我校开展学习实践活动进行全面动员并提出明确要求。10月17日和20日，我校中层以上党员干部参加教育部深入学习实践科学发展观活动报告会，听取中央党史研究室副主任李忠杰“努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平”和周济同志“关于教育事业科学发展若干重要问题的思考”的报告。10月20日，学校理论中心组召开会议，集体学习胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导同志的重要讲话精神和中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动有关文件等内容。各党支部紧密结合工作实际，开展多种学习培训活动。

　　在学好理论，提高认识的基础上，学校召开在职教职工和离退休干部参加的两个座谈会，向44所省级电大发放征求意见函，广泛听取意见和建议，共征集到92条意见和建议。

　　学校领导班子确定了“广播电视大学改革发展现状调研”、“依托电大系统，构建国家继续教育公共服务平台专题调研”、“服务社区教育——广播电视大学发展的战略选择”、“成人学习测评和远程开放教育的考试改革”、“教育部一村一名大学生计划试点实施情况调研”和“关于电大系统文化建设的思考”等六个调研题目，11月中旬这六个调研报告初稿完成并提交给教育部。

　　开通中央电大深入学习实践科学发展观活动专题网页，设置“建言献策”专栏，各支部组织党员进行解放思想大讨论。11月18日，在学习调研基础上，中央电大召开“继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展”专题研讨会。结合邓小平同志批示创办电大30周年、中央电大开放教育实施10年，认真总结电大教育改革发展的主要经验，进一步坚定了继续解放思想、坚持开放办学、推进科学发展的信心。

　　分析检查阶段。12月12日，我校领导班子召开专题民主生活会，教育部第一检查督导组派员参加。领导班子成员认真撰写发言材料，对照科学发展观的要求，针对影响和制约学校科学发展的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，开展批评和自我批评，提出了改进措施，理清了发展思路。各支部组织党员召开组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

　　在充分运用学习调研、开展解放思想讨论、民主生活会成果的基础上，学校领导班子集体讨论，形成领导班子分析检查报告。分析检查报告初稿形成后，分别召开党委扩大会、教代会执委会扩大会进行评议，广泛听取各方面意见。经学校领导班子充分讨论、修改完善后，分析检查报告于12月31日在校内OA上公布。

　　整改落实阶段。学校领导班子按照科学发展观的要求，针对需要解决的重点问题，立足学校工作实际，以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，明确具体措施，明确分管领导和分管部门。整改落实方案制定后，于1月22日在校内OA上发布，接受群众监督。

　　在学习实践活动中，我校抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，集中力量解决。2008年下半年，全面实施电大系统建设推进工程，启动实施“全国示范性基层电大（教学点）创建”和“全国基层电大（教学点）发展援助项目”，第一批受援基层电大达48所；规范管理工作取得新进展，制定合同管理、校办企业管理、科研管理、出版社纸张采购管理、录像教材编制经费管理和验收管理等多项制度和教学管理的九个管理办法等。

　　在总结测评环节，我们将组织党员群众代表对我校学习实践活动成效进行群众满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

　　二、我校开展学习实践活动的特点

　　1．坚持学习科学发展观与思考电大发展的实际相结合。

　　我校采取中心组学习、集中培训、支部学习、个人自学、报告会、专题研讨、考察等多种形式，组织党员认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，中层以上党员干部还学习了《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》等，深化了党员对贯彻落实科学发展观重要性的认识。广大党员认识到：科学发展观提出5年来，内容不断展开，思想不断深化，也逐渐被人们接受和认同。科学发展观围绕发展中国特色社会主义这个主题，对我国经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面的问题做出了回答。按照科学发展观的要求，思考电大的问题，我们面临着：试点转为常规后如何建立长效机制、如何保证质量和如何协调持续稳定发展三个问题，为破解难题，我们要思科学发展之策，虑国家需要之忧，圆学生求学之梦，努力服务于建设学习型社会的任务。

　　2．坚持突出实践特色与解决问题相结合。

　　30年来，电大由小到大逐步发展，取得了显著成绩，但也面临着新的机遇和挑战，电大要实现由大到强的转变，在我国国民教育体系中占有应有的位置，对经济社会发展发挥更大的作用，就要“做强做大电大教育事业，搭建全民终身学习大平台”，这成为电大学习实践活动载体。这一载体的确立，既表明电大要做强做大的工作目标，又体现做中发展，实践中成长的发展规律；既表明电大承担现代远程教育的任务，又体现电大在国家终身教育体系中不可或缺的作用。

　　我校通过实地调查、召开座谈会、发放征求意见函、组织问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种方式，广泛征求省级电大、校内教职工以及离退休党员干部的意见和建议。意见和建议主要涉及系统建设、法规制度、发展思路、教学和教学管理、队伍建设、内部管理等方面。为切实解决问题，学校领导班子确定了六个调研题目。其中，“广播电视大学改革发展现状调研”是学校的调研题目，其他五个是领导班子成员结合分管的工作，分别牵头进行调研的题目。

　　3．坚持领导班子分析检查自身差距与切实改进实际工作相结合。

　　学校领导班子全程参与分析检查报告的起草工作。分析检查报告的起草过程也是领导班子进一步深化认识、形成共识的过程。分析检查报告指出存在的突出问题并分析主客观原因特别是主观原因，提出今后贯彻落实科学发展观、推进学校改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施。

　　整改落实是学习实践活动取得实效的根本。学校领导班子在分析检查报告的基础上，形成《中央电大学习实践科学发展观整改落实方案》。这个方案针对需要解决的重点问题，立足学校工作实际，确定了七项中长期整改落实项目，六类四十项已经开始解决和近期启动的整改落实项目，明确了责任，明确了措施，明确了时限，内容包括系统建设、教学改革、队伍建设、教学基本建设、内部管理、学校领导班子建设等学校发展的各个方面，涉及校内三十个部门。学校2009年工作要点中包括了整改落实方案的主要内容。

　　4．坚持发挥党员领导干部表率作用与发动群众积极参加相结合。

　　我校把学习实践活动作为重中之重的工作来抓，学校领导做到了“五带头”，带头学习文件，带头撰写学习体会，带头深入基层调研，带头查找问题，带头边学边改。领导干部的“五带头”带动全校党员积极参加，出现了党员干部学习热情高涨，支部战斗堡垒作用发挥显著，学习实践活动初见成效的良好局面。我校48位中层以上党员干部认真撰写并全部上交学习体会。半数左右的中层党员干部参加了学校六个调研课题的调研。百多名党员和群众参加了相关座谈会。各党支部按照学习实践活动的安排组织了党员学习、解放思想大讨论和建言献策活动等。一些非党干部也参加了学习讨论。

　　在形成《领导班子分析检查报告》、《整改落实方案》中，我校广泛发动群众，认真听取党内党外、校内校外的意见和建议，求计问策、集思广益，做到了纳群言、集民智、促发展、求实效。

　　5．坚持学习实践活动与实施“六项工程、六个计划”相结合。

　　“六项工程、六个计划”是我校“十一五”规划中的核心内容，也是我校加强内涵建设的重要举措。我校把学习实践活动当作推动“六项工程、六个计划”的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同实施“六项工程、六个计划”相结合，做到两手抓、两不误、两促进。

　　通过学习实践活动，全校党员、干部更加深刻认识到电大教育在全民学习终身学习体系中的地位和作用。学校领导班子以全面实施“十一五”规划，推进“六项工程、六个计划”为主线，在加强电大教育事业发展的统筹协调；坚持中央电大开放教育主体地位和发展方向；加大推进电大系统建设的力度；在建设国家继续教育公共服务平台中发挥作用；改善办学条件，提升电大竞争力；狠抓内部管理，促进管理水平提升等六个方面制定了一系列措施。

　　同时，处理好学习实践活动同日常工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。制定学习实践活动实施方案周密细致，各项活动注重实效，不搞文山会海，能够通过办公自动化平台发布的信息就不再开会发布，也不再印发纸质文稿。

　　我校还积极创新活动内容、活动方式和活动载体，充分运用网络媒体广泛开展宣传，在中央电大主页开通“中央电大学习实践科学发展观活动”网页，及时将活动的进展和各党支部的做法编发成12期简报，在网页上发布，营造良好氛围，调动了广大党员参加活动的积极性。

　　三、学习实践活动取得的收获

　　在全校党员和干部群众的大力支持配合下，我校学习实践活动取得如下成果：

　　1．在电大发展问题上形成共识

　　通过学习，进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，在贯彻落实科学发展观，加快电大发展上形成的共识是：在科学发展观引领下，继续解放思想，破除思维定势，破解发展难题，提升自身能力，总结历史经验，谋划未来发展。

　　2．抓准影响和制约电大发展的突出问题

　　学校领导班子对照科学发展观的要求，查找工作中存在的一些不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，主要是：电大系统建设思路有待拓展；教学改革还有待进一步深化；强化教学运行长效机制迫在眉睫；内部管理体制改革需要进一步推进；工作作风还需进一步改进。为解决上述问题，学校领导班子要进一步贯彻落实科学发展观，更加思想解放，增强体制机制创新的推进力度，提高领导科学发展的能力。

　　3．明确电大科学发展的工作思路

　　学校领导班子在查找突出问题，分析主观原因的基础上，明确电大发展的指导思想，即：以科学发展观为指导，着眼于国家构建终身教育体系和建设学习型社会的全局，主动适应社会教育需求和社会成员终身学习需求，以促进全民终身学习为己任，以搭建服务全民学习、终身学习的大平台为目标，努力建设具有鲜明中国特色的现代远程开放大学。

　　4．创新体制机制，促进电大又好又快发展

　　由于解决突出问题，完善体制机制，需要有个过程。我校将这个环节与2009年工作结合起来，体制机制的建立和完善在今年工作要点中占有突出地位。比如，我们要在《开放教育教学工作规范》中，固化开放教育教学过程、教学模式、管理模式和运行机制；加大教学管理制度建设力度，完成六个相关教学管理制度的修订和完善，提高教学管理规范化水平；完善广播电视大学教学资源建设工作规范，完善教学资源共建和优质资源共享机制；完善考试突发事件应急机制；建立健全教师科研工作量的评价机制；深化人事分配制度改革，做好教师标准工作量核定项目等。

　　同时，我们还要探索和建立符合电大发展要求的新机制。我们要探索与行业部委合作办学创新机制；探索构建体现开放教育特点的教学评估（督导）的模式和工作运行机制；探索开放教育年度教学质量白皮书发布制度；逐步建立与地方电大支持服务工作的联系制度；加强信访工作管理，探索网上信访工作机制；探索教材发行和网上教学资源传输新机制等。

　　四、做强做大电大教育事业

　　学习实践科学发展观活动接近尾声，但科学发展观的贯彻落实没有结束，走科学发展道路的步伐不能停止。要“做强做大电大教育事业，搭建全民终身学习大平台”，就必须坚持以科学发展观统领电大事业的改革和发展。

　　1．确保整改落实方案落到实处。学校领导班子对整改落实方案工作负总责。各负责领导领导、牵头部门、参与单位要切实履行责任，保质保量按时完成各项整改项目。

　　2．形成学习实践科学发展观的长效机制。要建立长效学习机制，坚持和完善学校中心组学习、支部学习制度，明确学习要求，保证学习时间。要坚持理论联系实际的学风，学以致用，用以促学，学用相长。

　　3．推进“六个工程”“六项计划”。实施“十一五”规划，时间已过半，时不我待，要抓紧时间，周密部署，采取有力措施推动“六个工程”“六项计划”顺利实施。

　　思想解放，只有起点，没有终点；科学发展，只有逗号，没有句号。我们要把学习实践活动的结束，作为进一步落实科学发展观的开始，继续在实践中求真知，在发展中求创新，在挑战中求提高，把电大的改革与发展继续推向前进。