重庆电大：实施"一体两翼"战略为重庆发展服务

时间:2009年01月06日 | 文章来源:《中国远程教育》资讯（2008.10） | 【字号:放大 缩小】

为别人创造学习机会是一种责任

　　2008年是刘建生校长在重庆电大工作的第10个年头，而对电大事业那份特殊的感情则是源于他的一段亲身经历。

　　1973年，受“文化大革命”的影响，初中毕业的刘建生不能继续上高中了。“一听说自己不能上高中了，学习的机会没有了，那时感觉十分痛苦。”为了排解这种痛苦，刘建生把从小学到初中所有的课本、笔记本、作业本连同日记一起，全部烧掉了。带着一份酸楚，他走上了社会。

　　说来令人难以置信，从1973年到1979年，六年内他做过14种临工，做过纤夫、石工、泥工、电工，当过代课教师、会计、出纳、人力车夫、搬运工…… 1977年9月，国家决定恢复已经停止了10年的高考，而刘建生在“恢复高考的政策刚出台时还不太相信。”1978年，在应付繁重工作的同时他开始复习，准备参加中专考试。“当时的学习条件非常非常艰苦，是‘终于又有机会上学’的信念一直支撑着我。”

　　但刘建生的上学路并不平坦，在考试前的一个月突然得知23岁以上的人不能考中专，只能考大学。他只能立刻转为复习考大学，结果当年差4分没能考上。经过又一年的拼搏，1979年，他终于考上了西南师范学院，再一次走进校园。

　　刘建生说: “学习机会的失而复得，前前后后的大悲大喜，这样的经历使得我特别能够体会想上学而上不了学的痛苦，所以，对于后来从事电大这份能够为别人创造学习机会的工作，我感觉非常荣幸。”

　　1998年，刘建生调入电大工作。十年一晃而过，在他的带领下，重庆电大不断发展壮大，并形成了自己的特色。说到在电大工作的感受，刘建生用“辛苦”来形容。因为电大工作面很广，以重庆电大为例，除校本部以外，还设有49个区县电大或行业电大。作为校长，不仅要到下面去检查工作，还要和当地的政府、教委及当地电大共同研究如何提高教学质量、如何更好地为学生服务等等。“虽然辛苦，但这十年来我丝毫不敢懈怠，一直在努力工作。因为我以前想读书的时候没有机会，而现在我从事这样一份创造机会的工作，我就要尽自己最大的努力为想学习的人提供更多的、更好的学习机会和学习条件，这就是我的责任。” 刘建生说。

　　10月30日、31日，“西南片区第三届继续教育协作会议”在山城重庆召开，此次会议是由重庆电大承办的，因此作为重庆电大的党委书记、常务副校长，刘建生忙得不可开交。在会议的间歇，他接受了本刊记者的采访。虽然时间紧、任务重，但刘校长思路敏捷，侃侃而谈，不仅讲述了从1998年他调到电大之后，如何在“一体两翼”发展战略的指导下，为重庆的经济和社会发展服务;十年发展历程中重庆电大形成了怎样的新的办学特色;同时，他还道出了自己的一段亲身经历，和由这段经历引发的对电大的一种特殊的情愫。

　　打造电大继续教育品牌

　　记者: 刘校长，我们知道为期两天的“西南片区第三届继续教育协作会议”在重庆召开，现在，会议已经接近尾声，那么，相比于前两届来说，这次会议有哪些新动向?请您谈谈体会和感受。

　　刘建生: 这次西南片区的电大继续教育工作会在重庆召开，我感到这是非常好的一个会。我到电大工作以后，始终把继续教育看得非常重要，我们学校的发展战略是“一体两翼”，“一体”即远程开放教育，“两翼”是指高职、高专和继续教育。我们不是把继续教育作为一个项目或一个部门来考虑，而是把它放在学校的总体战略里面、从整体发展中来考虑继续教育的发展的。我始终认为，随着经济体制改革的不断深入和社会的不断前进，继续教育，尤其是岗位培训、技能培训会发挥越来越重要的作用。

　　在这个会上我感觉起码有四个值得思考的问题。首先，应该在整个电大系统、聚全国电大之力来打造和培育我们的电大继续教育品牌。现在的情况是各省级电大基本上都是各自为政，没有一个能够在全国有影响力的培训品牌。譬如，党中央、国务院要求全体干部在五年之内要接受一次系统的、大规模的、高质量的培训。虽然主要培训任务是由党校来完成的，但我们完全可以利用我们现代化的教学手段在大规模干部培训中承担一些公共课程、基础课程的培训工作，这是没问题的，但现实情况却并非如此。

　　其次，我觉得要探索继续教育新的运行机制。继续教育是面向社会、面向市场的，传统的办学体制和运行机制是很难适应这个市场需求的。比如开展一个项目首先要进行前期的调查和论证，然后要设计这个项目的培训内容、选择培训方法，接着还要检验培训效果，这些都需要在一种新的管理体制和运行机制下进行。

　　第三，要抓好当地经济建设和社会发展急需的、短缺的知识技能培训。以重庆为例，重庆现在正在加强软件行业和汽车制造业的发展，那么，我们就应该抓住这些机遇、抓住这些项目来做好继续教育工作。如果继续教育的项目与当地经济社会发展的要求不相一致或者出入太大，这样的项目一定是做不好的。

　　第四，要加强我们继续教育的队伍建设。继续教育工作非常艰苦，同时也非常复杂，所以需要培养和打造一支勇于创新、善于开拓、团结协作、奋力拼搏的队伍，才能更好地适应新的工作。

　　记者: 我得知重庆电大的继续教育工作做得非常出色，开展了很多培训项目，在重庆享有盛名。重庆电大不仅获得了2006年中央电大授予的“全国电大继续教育先进单位”称号，在2008年初，还被评为重庆“十大品牌培训机构”之一。请您介绍一下重庆电大在继续教育方面都做了哪些方面的尝试?进展又如何?

　　刘建生: 一个是经济建设和社会发展急需的一些专业技术人才的培训。比如说我们的注册会计师和软件人才培训，这是我们做的一类培训。第二，我们还做了一些提高公务员和教师素质能力的培训，比如大规模干部培训中基础课程的远程培训，到目前为止已经培训了30多万人次。此外，针对19万农村中小学教师的培训工作也已经完成。第三类就是我们做了一些农民工的培训。就是先把农民工请来培训，培训完了之后再把用人单位请到我们学校来进行现场招聘。第四，我们作为重庆市中小学生的素质教育基地培训中小学生，即“希望的田野”项目。此外我们还做了婴幼儿早教护理师的培训。近三年来开展大规模干部培训、农村中小学教师培训和农民工培训共计60万人次。

　　记者: 继续教育在电大的工作中处于怎样的地位?您是怎样看待学历和非学历教育的关系的?

　　刘建生: 在重庆电大，继续教育是“一体两翼”中的“一翼”，我们是把继续教育放在全校总体战略发展的高度来考虑它的发展的。说到学历与非学历教育之间的关系，我感觉学历教育主要是从系统性知识方面进行传授，而非学历教育是一个短期的、应用型技能方面的培训。对于一个学校来讲，两者是相互补充的关系。因为电大的主要任务有三条，第一是进行学历教育，即本科、专科和中专的教育。第二就是继续教育和岗位培训。第三，为普通高校的网络学院提供支持服务。而学历非学历之间的相互补充则主要体现在，首先，学历教育的老师同样可以作为非学历教育的老师。其次是资源方面，就是非学历教育的有些资源可以纳入到学历教育里面去。比如我们原来开的一门非学历的课程叫“创造力开发”，反响非常好，因此就把它纳入到电大的学历教育课程中了。再次，接受学历教育的学生应该更多地接受非学历教育的一些培训，这样有利于拓展他的知识面，增加他的多种技能。

　　记者: 做继续教育，您觉得重点和难点各是什么?有哪些经验与大家分享?

　　刘建生: 难点有三。第一是项目的选择，就是说开展什么样的项目。这个决策要经过深思熟虑、要经过广泛的调查，绝不能太笼统，要把社会需求放在第一位，否则，这个项目一定开展不好。第二个难点就是继续教育要打造品牌、培育精品。现在社会上培训机构很多，甚至可以说是良莠不分、鱼龙混杂。在这样一个过程当中，作为我们国家的教育资源，电大就应该出精品、出品牌，这样既可以提高学校的知名度和美誉度，同时也可以真正为社会、为国家培养有用之才。第三个方面我觉得继续教育的师资也非常重要。现在，在师资方面，我们采取的是校内、校外结合。我们知道某个人在我们所需求的方面非常有见解、有能力，我们就要把他聘来。不能把继续教育作为一种一般性的培训工作或者仅仅当作一个任务来完成，一定要让我们的培训真正收到效果。这是因为在继续教育学院接受教育的学生都是带着需求来的，如果你传授的知识技能不能满足他的需求，那你的项目是做不下去的。

　　我认为现在电大的继续教育存在着这样一些问题，一个是单兵独斗，没有形成合力;第二，从全国来看，电大继续教育的知名度和美誉度都不够高;第三，我们还没有形成一个资源的共享机制，这个资源包括我们的师资，还包括我们培训的一些网上资源。

　　远程教育在统筹城乡发展中显身手

　　记者: 作为西部唯一一所直辖市的广播电视大学，在为重庆经济建设和社会发展服务方面，重庆电大发挥了怎样的作用?

　　刘建生: 在重庆3000多万的总人口中有2000万是农村人口，所以重庆既是大城市，又是大农村，城乡经济与社会发展的严重不平衡已经成为制约区域经济发展的关键性因素。实施统筹城乡发展战略，对加快重庆区域经济发展，率先实现建设全面小康社会的目标，具有特别重要的意义。而统筹城乡发展，必须在加快城市发展的同时，更加重视农村的发展，以城乡教育的一体化促进城乡经济的一体化，以缩小城乡教育的差距来缩小城乡经济发展的差距。整体性提升农民的素质和技能是缩小这一差距的关键。对农村和农民开展技能培训与提升科学文化素质，远程教育具有独一无二的优势，可以起到事半功倍的效果。

　　譬如利用电大覆盖全市城乡的远程教育办学与学习支持服务网络，我们实施了“一村一名大学生”培训计划，现在，已经有500多个村有大学生，在校生达两千人。我们还会继续实施“一村一”培训计划，进一步加强与区县组织、农业、扶贫等部门的联系与合作，扩大培训试点范围，力争为全市每个村至少培养一名掌握基本理论和知识、具有过硬的农业技术或农村经营管理技能的专门人才和科技带头人;我们还与重庆市信产局合作，全面实施“重庆市城乡统筹远程教育中心建设及示范应用”项目，利用电大遍布巴山渝水，延伸到农村乡镇的办学网络和远程教育资源，力争用三年时间，为全市的每一个乡镇培训一名信息官，为每一个行政村培训一名信息员。通过人才培养，打通了现代信息技术进入农村的渠道，并使现代信息技术真正成为农民发家致富的“千里眼”和“顺风耳”。

　　大力开展农村劳动力转移技能培训。建立和完善农民工职业技能培训体系，积极配合政府开展“农村劳动力培训阳光工程、温暖工程”，努力将农村劳动力转移培训打造成重庆电大非学历继续教育培训的品牌项目。要在全市电大推广政府资助，学校、企业参与的“订单式”培训方法，根据企业需求，定向培养农民，提高农民的就业技能、相关知识和礼仪，让“离土”的农民带着一技之长进城，让“进城”的农民能更好地融入城市生活。

　　开展农村中小学教师技能培训，按照市教委的要求，继续抓好农村中小学教师通识培训和“走进新课堂”等技能培训。充分发挥区县电大与教师进修校整合后的资源优势，大力开展农村中小学教师的继续教育，不断提高农村中小学教师的专业水平和业务技能。

　　记者: 作为校长，您觉得电大在地方经济发展中承担着怎样的责任?

　　刘建生: 从电大的角度说，主要应该是三方面的责任。第一，就是为当地的经济建设和社会发展培养应用型人才。因为我们和其他重点大学的发展定位不一样，我们培养的是生产第一线的人才。

　　第二，应该为构建当地的终身教育体系和学习型社会做出贡献。因为从本质上讲，电大是大众化教育，而非精英教育，且电大有这样广阔的办学网络和丰富的教学资源，还有现代化的教学手段，它应该承担这个责任。

　　第三，电大还应该为提高当地市民的素质做一些公益性的教育活动。譬如，现在很多农民兄弟，他们进城来之前确实没有接受过一些专门的教育，如交通知识的教育、城市一般生活知识的教育，甚至是语言方面的教育。作为电大，能不能拍一些有关交通安全或城市基本情况的短片，通过电视台播放，让农民兄弟进城之前就知道这个城市的交通状况、应该遵守哪些方面的规则、找用人单位时应该注意哪些问题等等。

　　校企合作培养应用型人才

　　记者: 据我们了解，在刚刚结束的“第二届全国高职高专艺术设计专业优秀毕业设计作品评选”活动中，贵校的学生取得了两金、一银、一铜的好成绩。请您介绍一下在应用型人才培养方面，学校都做了哪些尝试?

　　刘建生: 2005年，经重庆市人民政府的批准，教育部备案，在我校已办了近20年的普通专科教育的基础上，我们新建了一所全日制普通高校——重庆工商职业学院，与重庆电大实行两块牌子、一套班子的管理体制，2006年起面向全国招生。学校的目标是培养生产、经营、管理第一线急需的人才，所以在教学过程中我们特别强调工学结合、校企合作。我认为职业教育必须要走这条路，从课堂到课堂、闭门造车是绝对不行的，我们采取走出去、引进来的办法。

　　记者: 那具体是怎样做的呢?

　　刘建生: 比如说酒店管理专业的学生，有些课程我们就把他们放到酒店里面去上，我们的老师和酒店的高管、技术人员现场给他们上课;今年重庆的房交会，我们的财经管理系把实训课堂搬到了房交会现场。通过“二手房变现”、“评比最佳房产商展台布置”以及“有关08房交会中老百姓最关心的问题的问卷调查”三个实际项目的策划和实施，加深了学生对营销策划实务的理解和把握，缩短了书本与实战间的距离。

　　此外，我们还把公司引到我们学校里来。以动漫专业为例，我们和美国筑艺投资集团、重庆贝思动漫公司合作，共同投资在校内建立动漫专业的实训室、动漫制作室，我们共同来研究技能培养计划和教学内容。通过和企业之间的合作，我们不仅让学生获得了做实际项目的经验，提高了学生的动手能力，而且，通过实际项目，还让他们了解企业对人才的基本需求是什么，要求有哪些。高职部分，我们的学生的就业率非常高，今年达到了98%。

　　记者: 对这种做法，企业的反响如何?他们从中又获得了什么呢?

　　刘建生: 他们非常欢迎，对他们来说，获得的东西有二，企业不必再到人才市场上去找人，而是按照自己企业的标准有目的地来培养人才，这是其一。第二，他带项目进来，项目做成以后的成果就是企业的产品。

　　记者: 刘校长，您看，今年是邓小平批示创办电大三十周年，如果要让您对您从事了十年的电大事业说一句话，您最想说的是哪一句?

　　刘建生: 我想说的就是，电大工作确实非常艰辛，但电大工作确实又是非常崇高的，选择了这个工作绝不后悔，选择了这个工作就要尽自己的全力去把它做好。

重庆广播电视大学

　　重庆电大创办于1979年2月。1984年，重庆电大成为独立设置的单列市电大。1997年3月，成为直辖市广播电视大学。1999年，开始开放教育试点。2005年，经重庆市人民政府批准，教育部备案，在学校已经办了近20年的普通专科教育的基础上，在华岩校区改制新建了一所全日制普通高校——重庆工商职业学院，与重庆电大实行两块牌子、一套班子的管理体制，2006年起向全国招生。

　　通过30年的建设和发展，重庆电大构建了由市电大和49所区县、行业电大分校、远程学习中心组成的，覆盖全市城乡，延伸到区县和主要乡镇的现代远程教育网络与学习支持服务体系，建立了“天地人网相结合、三级平台互动”的远程教学平台。为重庆经济社会发展培养输送了高等教育本、专科毕业生15万人，继续教育、岗位培训各类社会人员近200万人次。2007年，学校远程教育的办学规模已上升到全国44所省级电大的第12位，居于西部第三，仅开放教育在读生与辖区人口的比例就达到了千分之2.336，大大高于全国平均水平千分之1.654的0.682个千分点。

　　重庆广播电视大学以“一体两翼”的发展战略(“一体”即远程开放教育，“两翼”指高职、高专和继续教育)，为重庆的经济社会发展作出了重要贡献。