恩施电大成立于1985年，20多年来，由于受各种因素的制约和影响，系统建设一直不完善，严重阻碍着恩施电大的“规模发展”，招生工作一直落后于湖北省其他地市电大。针对这一状况，学校党委、行政认真总结经验、分析问题、形成共识，一致认为电大的办学优势在系统，系统的根基在县级电大，要扩大招生规模，促进电大发展，必须要完善系统建设，要建立县市电大分校。
学校多次向教育主管部门、恩施州编办和州政府领导汇报情况，在学校的努力下恩施电大系统建设得到了州委、州政府、州编办和州教育主管部门的大力支持，在州编制、机构控制十分严格的情况下，州机构编制委员会下发了恩施州机编发[2007]26号文《关于设立州电大县市分校的批复》，同意在8县市设立广播电视大学分校，与县市职业学校实行一个机构、两块牌子、一套班子，科级事业单位。2007年11月13日学校举行了县市电大分校成立大会，在大会上州政府和教育局领导参加了成立大会并就电大系统建设和发展作了重要讲话。至此，恩施电大结束了成立20多年没有电大分校的历史，为恩施电大的发展打下了良好的基础。下一步的主要任务就是如何加强系统内部建设，扩大办学规模，使恩施电大在规模发展中上一个新台阶。
一、政府重视是完善系统建设的关键
电大事业的发展离不开政府和教育主管部门的支持，特别是在系统建设上，按照恩施州的规定，编委会每年两次专题研究机构、编制会议，在学校的努力下，州编委会考虑到电大的实际情况专门召开会议研究电大系统建设问题，并就县市电大分校的机构、任务、级别、隶属关系进行明确。各县市政府编办在接到州编委会《关于设立州电大县市分校的批复》文件后，落实比较快，增加了职数、明确了级别。
二、教育主管部门支持是加强系统建设的保证
学校在完善系统建设中，州教育主管部门给予了大力的支持，就恩施电大县市电大分校的成立、设点向州政府写了专题报告。在电大分校成立大会时，州教育局通知了各县市教育局一把手参加成立大会，在这个大会上州教育局为促进电大系统的建设下发了恩施州教办字[2007]55号文《关于进一步开展中小学教师学历提高教育工作的通知》，在“通知”中明确提出“州教育局委托州广播电视大学利用现代远程开放教育形式在全州中小学教师中普遍开展学历提高教育。力争通过3至5年时间，把全州中小学教师学历层次提高到一个新的水平”。为保证实施到位，“通知”中还提出了具体的要求和招生计划分解，并将计划完成情况纳于年终考核。各县市教育局也十分重视，制定了相应的配套政策来推动县市电大分校招生工作。如利川、宣恩为鼓励教师学历提高，出台了报销部分学费的政策。
三、增强服务是促进系统建设的基础
恩施电大县市分校绝大多数没有经过开放教育试点阶段，对电大的办学模式不熟悉，特别是对电大开放教育招生、教学过程的管理、学籍管理、考试、辅导员工作以及如何登录三级平台获取教学和学习资源，更是不甚了解。为使各分校尽快熟悉电大工作，学校采取了两项措施，一是召开了两次校长和三次招生、教务管理人员培训会，由学校相关处室负责人就招生工作、教务教学管理工作、辅导员工作进行专题培训，吃住由州电大无偿提供;二是由学校校长带领招生、教务人员到各分校巡回进行调研和指导，现场解决各分校的问题，主动为各分校服务，目前各分校对电大的办学特点有了进一步的了解，为促进系统建设有了一个良好的开端。
四、共同发展是系统建设的纽带
要使系统建设具有凝聚力，必须要相互依存，共同发展。目前学校主要采取了两项措施：
一是资源共享扩大招生规模。近几年，电大开放教育招生生源结构发生了很大的改变，以试点期间的本科招生为主逐步转向以专科层次为主，从2008年春季全省电大系统招生情况来看，近3/4的学生为专科学生，招生对象的主体发生了变化。在近一个时期内要扩大招生规模，专科教育是一个潜在的市场。学校在成立县市电大分校时有个几种方案，最后确定将分校放在各县市职校，两块牌子、一套班子，就是要利用好中职生这一生源基地，使州电大和县市电大分校资源共享，扩大招生规模。
二是让利于学生、让利于分校，充分调动学生和分校的积极性。恩施是一个少数民族集聚的自治州，经济发展滞后，农民人均年收入为2143元，城镇居民人均年收入为8274元，完全按照中央电大的收费标准，没有市场竞争力，因此为扩大招生规模，本专科的收费标准分别下调20%和30%。在县市分校成立以后，为调动分校和中职学生的积极性，学校出台了相关政策，除收取各分校上交中央电大和省电大的有关费用外，只收取很少的管理费用，让利于学生、让利于分校，充分调动了各分校的积极性，利用他们的中职资源扩大招生规模。学校在规模中求效益，使整个系统你中有我，我中有你，共同发展。
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