中央电大教务处报道 “广播电视大学继续教育管理工作专题研讨会”于2008年5月15日-16日在南京召开。中央电大校长助理李林曙、张少刚出席会议，中央电大教务处(继续教育处、招生办公室)、继续教育学院、考试中心、发展规划办公室、外语学院、中等专业学校等负责人和有关人员参加会议。江苏电大、贵州电大、辽宁电大、南京电大、北京电大校领导，上海电大、南京电大、安徽电大、福建电大、河南电大继续教育学院院长，全国电大教学管理研究中心组部分成员参加了会议。会议由李林曙主持。
此次会议的主要内容是：1.研究和分析电大系统继续教育管理工作的现状和相关问题，交流继续教育管理工作的做法与经验;2.研究新形势下改进继续教育管理和服务工作，建立和完善广播电视大学继续教育管理工作模式和运行机制的思路和措施;3.研讨参与实施“课程平台搭建工程”、“证书教育推进计划”等工程和计划，促进学历教育与非学历教育协调发展的工作思路和措施。
会上，李林曙从什么是继续教育、什么是继续教育管理工作，为什么要召开这次会议几个方面阐明了会议研讨的内容和会议的重要性。
李林曙说，目前我国的教育发展进入了一个新的历史阶段，党的十七大提出要“建设人力资源强国”，要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，如何通过建立有效的继续教育管理机制，促进电大系统在推进建设全民学习、终身学习的学习型社会中发挥重要作用，是一个迫切需要研究解决的问题。本次会议研究的“继续教育”，主要是指电大系统的非学历教育。会议研究的重点是继续教育“管理工作”，也就是非学历教育的管理工作。“管理”同时也是“服务”，二者的宗旨是一致的，管理的核心是做好服务，管理的目标是促进发展。因此召开本次会议的目的是如何通过有效的管理促进电大系统非学历教育的发展。
李林曙表示，电大建校30年来，全国各级电大根据当地需求，开展了大量的继续教育工作，创建了很多很好的思路，积累了很多经验。但面对新的形势和任务，电大的继续教育还有许多需要进一步研究和解决的问题，例如：对继续教育工作如何认识?在电大系统继续教育工作中怎样发挥资源共享的作用?怎样建立整合全国电大力量做大做强继续教育的纽带和机制?
李林曙指出，中央电大近期印发了《中央广播电视大学非学历教育项目管理暂行规定》(电校教〔2008〕8号)，就中央电大内部继续教育管理工作作出了规定，中央电大校内非学历管理工作统一归口继续教育处。在去年的校内机构调整中，中央电大继续教育处的职能与继续教育学院职能剥离，继续教育处与教务处合署，负责全校非学历教育的立项审批、协议审核与备案、过程监控、项目验收，除继续教育学院专门从事非学历教育工作之外，学校鼓励校内其他学科学院和相关部门重视和开展非学历教育，也提倡和鼓励学科学院与继续教育学院合作开展非学历教育。这项改革的目的在于更好地适应构建终身教育体系和学习型社会的需要，进一步拓展电大的社会服务功能，促进学历教育与非学历教育的沟通与融合，增强电大的办学特色和核心竞争力。在全国电大系统方面，主要是基于资源的整合与共享，发挥电大系统的整体优势，开展有利于推进各级电大继续教育项目开发与实施的管理服务工作。
张少刚在讲话中表示，要从非学历教育管理的角度思考电大未来发展的方向、制度、机制等问题。事实上，这种思考是基于三个重要背景之上的，需要从理论和实践给予认识和深化：
一是国家经济社会发展的大背景。30年前，“文革”刚结束，百业待兴，国家以经济建设为中心，电大服务经济建设这个中心，为广大青年提供学历补偿教育，弥补了传统高等教育资源的不足。今天，十七大提出“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，教育被提高到民生问题上来。这些变化，可以说，预示着社会形态在悄然发生着转变，电大是否也有一个转型的问题?
二是国家对各级各类教育提出了新的更高的要求。教育部提出，教育事业发展要从新的历史起点上去解决新的问题，使全民学有所教，办人民满意的教育。如何在发展学历教育的同时，大力发展继续教育中的非学历教育培训，在国家终身教育体系和终身学习体系的建设中起骨干作用，重要支撑作用，应该说还有许多挑战等待着电大去应对。
三是开放教育作为一种新的教育形式被确定下来，电大是否存在自我的再认识问题?电大是广播电视大学的简称。从字面理解，“电”有电子、电化、网络、虚拟、远程等含义，“大”是大学、大众、大口径、大范围、大时空等隐喻。“30年电大，成就600万梦想”，这主要从高等学历教育毕业生数量考虑的。新的30年，做好开放教育，电大成就的不仅是600万人的梦想，可能会影响6000万人的学习生活，包括知识学习、技能学习、休闲学习，这使电大在教育对象、教育内容、教育方式等各个方面要有新的拓展，构建一个开放教育“立交桥”。
张少刚说，做好继续教育，科学合理的分工是前提。从管理角度，要更多地关注教学资源的共享、信息数据的共享、资源的优化配置等。从学院的角度，要注重提升执行能力、集成能力、创新能力、市场开拓与服务能力。这次会是从一个侧面探讨电大的走向，要“理念引导、定位先行、固本培元、度势发展”。只要发挥好了电大系统的优势，就会以多赢促进共同的发展。
中央电大教务处(继续教育处)副处长郭青春介绍了学校目前开放教育中学历教育与非学历教育沟通情况;基于课程平台的非学历教育设想和继续教育处的工作思路。教务处(继续教育处)项目管理办公室主任袁灵介绍了《中央广播电视大学非学历教育项目管理暂行规定》和“证书教育推进计划”。外语学院常务副院长牛健作为中央电大学科学院的代表向参会的继续教育学院院长介绍了下一步准备向全国推展的非学历教育项目。
参会代表结合本单位的实际情况，研究、分析了电大系统继续教育管理工作的现状和相关问题;交流了继续教育管理工作的做法与经验;提出了新形势下改进非学历教育管理和服务工作、建立和完善广播电视大学继续教育管理工作模式和运行机制的一些思路和建议。
李林曙归纳了会议达成的共识：1.要站在战略的角度认识电大开展的继续教育;2.要用开放的理念开拓继续教育市场;3.要用创新的思维开展继续教育工作，寻求突破;4.要用系统的观念，整合、共享继续教育资源;5.要用科学的态度和方法研究和解决制约电大继续教育发展的新问题，推进继续教育持续健康发展。
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