江苏电大自1999年开展“人才培养模式改革和开放教育试点”以来，累计招生26.86万人，目前在校生近12万人。每年招生数量前三年逐年递增1万人，2001年后，稳定在3.5万人，上下波动3000人，2006年招生4.03万人，同比增长24.83%，创历史最高纪录。回顾近几年招生工作情况，江苏电大通过在招生各个环节扎扎实实的工作，在提升系统优势、稳定招生规模方面取得了实实在在的成绩。
一、提升系统优势的主要思路和做法
1．加强教学点建设，在覆盖面上提升优势
江苏是经济比较发达的地区，也是高等教育比较发达的地区。社会对高等教育的需求日益增长，生源相对充足，生源市场的竞争也日趋激烈，也就成为全国高等学校及其教育机构的必争之地，几乎所有的市、县都有省内外高校的办学点。江苏电大在开放教育试点之初，仅在省、市级电大和少部分县级电大设点招生，经过两年时间，才使开放教育专科教学点延伸到了所有的县级电大。而开放教育本科教学点仅有13个市级电大，大量生源流失。针对这一问题，学校经过充分调研和论证，形成了两点基本认识：一是尽管所有的市、县都有省内外高校的办学点，但没有一个高校能够在所有的市、县都建立教学点，我校必须占领市场、收复失地，不留空白，在覆盖面上确立优势；二是江苏省很多县级电大的基本办学条件好于高校的校外办学点且符合中央电大基本办学条件要求，暂不具备办学条件的县级电大也能够通过加强基础建设达到要求，完全能够在覆盖面上确立优势。近几年来，江苏电大始终把开放教育本科教学点建设作为开放教育发展的一个重要增长点，经过6年的建设，截止2007年春季，江苏电大开放教育本科教学点的覆盖面已达到95%。事实证明，学校开放教育本科年招生数量、在校生规模与教学点设置数量成正比例发展。实际工作中，江苏电大的具体做法是：
⑴分步进行，防止不讲条件的一哄而上。6年中，江苏电大县级电大本科教学点的设置分三步进行，每一步两年。第一步是经省教育厅评估为示范性县电大，第二步是经省教育厅评估为优秀及良好的县电大，第三步是经省教育厅评估为合格的县电大。
⑵坚持条件，以确保教育质量为前提。学校严格执行中央电大的相关规定，并且结合江苏实际提出更高要求。一方面坚持硬件条件，包括基础设施，网络及其设备、设施，图书资料，实验设备，实训基地，师资配备等；另一方面强调软件条件，包括办学指导思想，人才培养模式改革的理念，现代远程开放教育的思路，教育、教学的管理水平等。
⑶合理布局，建立良好的办学秩序。学校坚持一个市、县区域只设一个教学点，不交叉重复设点。实施设点的基本准入条件，申报教学点的单位必须是独立建制并具有法人资格的单位，必须具有高等教育资质。
⑷规范程序，促进教学点的自身建设。学校按照中央电大《开放教育教学点设置和管理办法》，制订了具体“实施细则”，严格履行开放教育试点教学点的申报、审批手续。申报要求，必须提交书面申请报告、基本办学条件情况表、基本硬件条件情况表、专业教师情况表。审核要求，坚持实地考察，考察组由分管校长负责，教务处、招生办、人事处等部门负责人参加，考察结束后必须写出考察报告，经学校办公会议讨论，符合条件的再向中央电大申报审批。
2．加强常规工作，在效能上提升优势
招生工作既是学校事业发展的龙头工作，也是一项常规工作。相同的工作内容年复一年，但总会遇到新情况和新问题，充满机遇、挑战和竞争。所以，提高招生工作效能，既是学校事业发展的必然要求，也是招生部门完成任务的基本保证。几年来，江苏各级电大招生部门常规工作常抓不懈，抢机遇，迎挑战，在各个工作环节中精益求精，开拓创新，为招生工作不断取得新的成绩奠定了坚实的基础。
⑴认真做好生源预测和招生计划分配工作，为确保完成招生任务打好基础。一是提前做好各类生源的预测工作，按社会需求确定各专业招生计划方案；二是积极争取中央电大的支持，努力满足各市、县电大办学需求；三是进一步改革招生计划分配办法，促进教育资源优化配置，招生计划向办学条件好、招生任务完成好的单位倾斜。在招生过程中，根据具体情况及时做好招生计划调整，努力稳定招生规模。2006年开放教育本、专科共追加和调整招生计划18638名。
⑵加大招生宣传力度，做好生源组织工作。近年来江苏各级电大进一步加大人力、物力、财力的投入，使招生宣传工作有了明显改进：在宣传组织上统筹计划、分级落实，造出声势；在宣传内容上精心策划、抓住重点，突出优势；在宣传形式上改进方式、注重实效，形成强势。归纳起来具有五个特点：一是形式多样，二是范围广泛，三是注重效果，四是统一宣传和分级宣传相结合，五是招生宣传与组织生源相结合。
⑶严格执行招生政策，规范招生工作程序。开放教育招生工作中，一方面加强教学点管理，严防招生违规行为；另一方面严格按照《开放教育入学资格审核工作流程》，一丝不苟地做好招生报名、入学水平测试及入学资格审核工作，确保圆满完成招生任务。
3．加强内涵建设，在实力上提升优势
招生工作是一个系统工程，既涉及社会需求分析及预测、招生专业和规模的确定、招生宣传、生源组织、报名、审核、注册等多个环节，招生部门的工作效能和管理水平，是电大核心竞争力的重要组成部分。但招生能否取得预期的成效，并不只取决于招生工作本身，实际上直接反映出了学校的办学指导思想和理念，是对学校办学实力、教学水平和管理能力的综合检验，也是社会、特别是求学者对于电大品牌认可程度的“晴雨表”。试点以来，江苏电大从提升系统竞争优势出发，通过教学点设置审核、教学点动态管理和重点清理，利用增设新专业和分配招生计划的杠杆作用，结合中期评估和总结性评估的推动，着力加强内涵建设，大力改善办学条件，取得了显著成效。
⑴基础设施建设力度加大，办学能力逐年增强。目前，全省电大占地面积300多万平方米，校舍建筑面积230多万平方米，固定资产总值超过25亿元，均处于全国电大领先水平。
⑵远程教育资源快速增长，办学条件不断改善。截止2006年底，全省电大教学科研仪器设备总值近4.5亿元，图书资料200多万册，教学用计算机近3万台，语音实验室、多媒体教室计算机网络设施、设备等基本适应了办学规模增长的需要。
⑶师资队伍建设成效显著，办学质量基本保证。全省电大通过调整、引进、培养等手段，不断充实教师队伍，优化队伍结构，提高队伍的职称和学历层次。近期统计，全省电大教职工总数8300多人，教师总数6800多人，其中专职教师5600多人，专职教师中，高级职称950多人。
二、稳定招生规模的主要措施
1．强化服务观念，主动适应社会需求
主动适应经济社会发展需求，是高等教育乃至终身教育的基本思想和要求，开放教育亦莫能外。问题不在认识，而是在招生情况好的时候重视不够，招生情况差的时候落实不够。2007年春季招生工作中，江苏电大继续把“适应社会需求，服务行业系统”的措施落到实处。一是积极开展中央电大与行业系统合作办学的项目，在教学点设置、招生计划申报、入学水平测试、入学资格审核等各个环节提供优质服务，促进合作办学有新的发展，为开放教育在生源竞争中争取更多的生源。二是主动争取行业系统主管部门的政策性支持，把电大开放教育作为其职工教育培训的主要渠道，落实任务和计划，制定奖励制度及考评办法，不少县级电大成为当地教育部门指定的教师达标培训基地，为开放教育在生源竞争中建立稳定的生源渠道。三是深入行业系统所属的企、事业单位，了解其职工培训需求，宣传开放教育的优势，确定互利互惠的合作关系，为开放教育在生源竞争中建立长期的生源基地。2007年春季，江苏电大开放教育招生在瞄准行业系统生源方面取得了实实在在的成效：由于各地教育主管部门的支持，小学教育专业本、专科招生人数，汉语言文学(师范)和教育管理专业招生人数，在教育系统招收新生的比例迅速提高。同时学校开展了与中软协会的合作办学的洽谈工作，以此来加强计算机类学生的招生数量。
2．拓展农村市场，积极迎战生源竞争
随着我国高等教育的迅速发展，生源竞争日趋激烈。电大开放教育出路何在、生源何在？按照中央电大“扩大开放、向下延伸”的战略，江苏电大把积极拓展农村乡镇市场，作为迎战生源竞争的第二个应对策略。实际工作中采取了三项主要措施：一是促进县级电大加大投入，改善条件，积极申报开放教育本科教学点，增设适应地方经济社会发展需求的新专业，占领所在地区的生源市场；二是积极开展“一村一名大学生计划”试点，直接为“三农”服务，扩大农村乡镇的生源市场份额；三是把招生宣传和组织生源的主战场转到农村乡镇，把电大系统优势进一步转化为生源市场的竞争优势。 “一村一名大学生计划”试点项目的乡镇企业管理专业招收新生2816人，占专科招生总数的25.3%。事实证明，开放教育“向下延伸”的战略是正确的，为“三农”服务，拓展农村乡镇生源市场的前景是光明的。
3．增强竞争意识，改革运行机制
日趋激烈的生源竞争，对招生工作提出了更高的要求。早在2004年，学校就提出形象化的变“招生”为“找生”的措施，含义是：过去只要发布招生广告，坐在办公室里等学生报名即可完成任务，甚至出现过凌晨五点排队报名的红火场面，现在必须走出校门去找学生。江苏各级电大应对招生形势新变化，从改革运行机制入手，创新工作方法，收到了良好的效果。一是各级电大成立由校领导挂帅的招生工作领导小组，真正把招生工作当作系统工程来抓，作为龙头工作来抓，不仅抓决策、协调、布置和检查，领导更是亲自跑主管部门争取政策支持，走协作单位组织落实生源，带队开展招生宣传，亲临招生现场处理具体问题，带头承担招生任务指标，为推动全员参与招生做好表率作用。二是全员参与，群策群力，调动一切积极因素，形成了学校领导全局协调、招生部门全面组织、办学单位全员参与、所有部门全力支持的崭新局面，许多市、县电大在招生期间动员数十乃至上百名教职工，成立多个招生组分赴各地进行招生咨询、招生宣传和组织生源。三是建立责任制，各市、县电大从实际出发，结合自身情况，建立岗位责任制、项目包干责任制、指标包干责任制，任务明确，责任到人。四是引进激励机制，把完成招生任务情况和年终考核、奖金分配挂钩，调动教职工参与招生的积极性和主观能动性。由于各项措施的落实，招生工作水平相应提高，各试点单位从生源预测开始，主动进行市场调查，掌握社会人才需求动态，了解本地区各行业对人才需求的信息，抓住机遇，按需办学。组织报名不再坐办公室等待，而是深入基层和企事业单位，开展个别动员，商洽集体报名。在招生各环节中，强化服务观念，增加服务内容，提高服务质量。总之，所有生源竞争的措施，都努力落实到适应社会需求和服务社会需求的出发点上来。
来源：江苏电大
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